19/11/2003

LE MOT DE L'AMBASSADEUR
La Croatie vote
Quel qu'il soit, le verdict des urnes ne remettra pas en cause l'orientation pro-européenne du pays

A bien des égards, le scrutin qui s'annonce marque l'entrée de plain-pied de la Croatie dans la normalité politique. En effet, jamais auparavant son issue n'avait été aussi imprévisible, jamais non plus les sujets de campagne n'ont-ils pu sembler aussi familiers à nos voisins européens, enfin jamais l'Europe n'avait-elle été si omniprésente.

Contrairement à ce que la Croatie a pu connaître par le passé, les élections législatives croates du 23 novembre ne seront ni un événement historique ni un tournant. Elles ne seront en effet comparables ni à celles du 22 avril 1990 qui ont introduit le pluripartisme ni aux dernières qui, le 3 janvier 2000, ont apporté la première alternance et mis fin à dix années de suprématie du HDZ (Communauté démocratique croate), le parti du premier président croate, Franjo Tudjman. Pour autant, en dépit de cette apparente normalité, qui est aussi le reflet d’une certaine stabilité politique et sociale, l’enjeu n’en demeure pas moins de taille.

LES PARTIS REPRÉSENTÉS AU SABOR
Liens vers les sites Internet
	DC - démocrates centristes
	HB - Bloc national
	HDZ - union démocratique
	HIP - parti du renouveau
	HKDU - chrétiens-démocrates
	HNS - parti populaire
	HSLS - sociaux-libéraux
	HSP - parti du droit
	HSS - parti paysan
	IDS - diète démocratique istrienne
	Libra - sociaux-libéraux
	LS - parti libéral
	PGS - Union de Gorski kotar
	SBHS - parti de Slavonie-Baranya
	SDP - sociaux-démocrates
	SNS - parti populaire serbe

Il s’agit essentiellement de confirmer une nouvelle fois deux faits majeurs : d’une part, la nature démocratique de la société croate, gage de sa maturité politique, et, de l’autre, le projet européen, le seul dessein d’envergure qui se dégage à l’horizon politique du pays. Or non seulement ces deux éléments sont liés, mais ils se confondent en un seul mouvement, le devenir de la Croatie démocratique et européenne.

Néanmoins, pour s’en convaincre peut-être n’est-il pas inutile de les analyser tour à tour.

La démocratie croate étant relativement jeune, il est parfaitement légitime de s’interroger sur sa maturité. Car après tout, là plus qu’ailleurs, on ne peut jamais a priori exclure toute dérive, autoritaire ou chaotique. Pourquoi la communauté internationale, unanime, aurait-elle sinon réagi aussi positivement à l’issue des législatives de janvier 2000 ? Au point, on s’en souvient, que Lord Robertson, secrétaire général de l’OTAN, alla jusqu’à les qualifier dans l’euphorie millénariste de l’époque de… « meilleure nouvelle du XXIe siècle » ! Plus posément, la raison est certainement à chercher dans le fait que, précisément, ce scrutin dissipa les craintes de voir avorter le processus de démocratisation et ceci dans un pays qui avait été exposé à la double épreuve de la transition économique et de la guerre.

Tradition politique

Si, en réussissant de la manière la plus normale qui soit à opérer l’alternance du pouvoir en place, la Croatie s’est d’abord grandie à ses propres yeux, elle a également alors ravivé l’espoir que les règles du jeu démocratique pouvaient être efficaces ailleurs, notamment dans des Balkans qui tardaient encore à s’apaiser. Et bientôt, les événements qui suivirent, en Serbie, en Bosnie-Herzégovine, en Macédoine, voire au Kosovo, donnèrent raison à ceux qui voyaient dans l’exemple croate à la fois un signe prémonitoire et un exemple convaincant.

A certains égard, la Croatie a, pourrait-on dire, renoué avec une tradition qui remonte à la seconde moitié du XIXe siècle, époque où elle exerçait ses droits politiques au sein de la monarchie austro-hongroise. Quoique ne jouissant pas alors de sa pleine souveraineté, elle a vu éclore nombre de partis politiques modernes. Cette tradition s’est par la suite poursuivie tout en s’inscrivant dans le cadre des combats politiques menés dans le contexte déséquilibré qui fut celui de l’État yougoslave de l’entre-deux-guerres.

Or après l’épisode trouble de la Seconde guerre mondiale, suivi de la longue parenthèse communiste et du règne sans partage du parti unique, faut-il rappeler que la Croatie restaura d’abord ses institutions démocratiques, notamment le Sabor, qui fut parmi les plus anciens parlements d’Europe ? Et qu’elle n’accéda que dans un second temps à l’indépendance, ceci malgré des conditions particulièrement défavorables, l’occupation d’une partie de son territoire et sa mobilisation dans une guerre de libération. On se souvient qu’en 1990, à l’issue des premières élections libres depuis 1938, les rênes du pouvoir ont été transmises aux vainqueurs sans l’ombre d’une hésitation. Et il en fut autant en janvier 2000. Les institutions politiques ayant désormais fait leurs preuves, aujourd’hui, la question de leur respect ne se pose plus.

Unisson ou surenchère

Aussi les observateurs les plus attentifs se pencheront-ils avant tout sur des questions plus prosaïques, allant du nombre de partis en lice ou de candidats briguant un siège au Sabor, jusqu’aux thèmes de campagne et à la qualité des débats, voire au ton des joutes électorales pour peu qu’elles viennent à s’enflammer outre mesure çà et là, tandis qu’approche la date butoir du 23 novembre. Mais en définitive, la seule chose qui compte c’est que les citoyens puissent librement exprimer leur opinion et le faire dans les meilleures conditions. C’est là un autre acquis qui oblige et sur lequel personne ne semble avoir le moindre doute.

Quant au projet européen – qui est, répétons-le, le seul véritable grand programme à l’ordre du jour sur la scène politique croate – paradoxalement, il ne sera pas, du moins directement, au centre des débats. Comment le serait-il, en effet, puisque l’adhésion de la Croatie à l’Union européenne est un des rares sujets qui recueille l’assentiment de la grande majorité des forces politiques croates ? Le fait que quatre Croates sur cinq y sont favorables, selon les enquêtes d’opinion, n’est certainement pas étranger à cet unisson.

Illustration de ce consensus, le 18 décembre 2002, l’ensemble des formations parlementaires ont voté à l’unanimité une déclaration soutenant le projet du gouvernement visant à poser officiellement la candidature de la Croatie à l’entrée dans l’Union. Celui-ci fut finalement traduit en actes le 21 février dernier.

Tout naturellement, le Vainqueur attendu

Néanmoins, à y regarder de plus près, tous ces sujets ne sont-ils pas autant de facettes d’une seule et même question, l’intégration européenne ? Ne les retrouve-t-on pas, sous une forme ou une autre, abordées dans l’imposant questionnaire de Bruxelles, renfermant pas moins de 4650 points, auxquels le gouvernement d’Ivica Racan a répondu le mois dernier ? Quelle que soit demain l’équipe en place, le gouvernement aura à approfondir les réponses apportées et à les étayer arguments à l’appui. On le voit, la dynamique enclenchée des deux côtés est désormais irréversible. Sans même tenir compte des échéances de l’agenda européen ni des supputations sur la date probable de l’adhésion effective du pays à l’Union européenne, marquer le pas serait, dorénavant, synonyme de recul. Et chacun sait qu’il risquerait gros à en prendre la responsabilité.

En pratique, les électeurs n’auront par conséquent pas à se prononcer sur le projet européen lui-même, qui à peu de choses près est abordé de la même façon. Mais en revanche, ils auront à arbitrer en fonction de la crédibilité des uns et des autres, des garanties que chacun sera ou non en mesure d’apporter quant à sa capacité à garder le cap et à mener le pays à bon port, lequel a pour nom Europe.

Une fois n’est pas coutume, les sondages annoncent une compétition très serrée entre les deux coalitions, l’équipe sortante conduite par les sociaux-démocrates de Ivica Racan et l’alliance de centre-droit regroupée autour du HDZ réformé de Ivo Sanader. Comme pour réduire le suspense grandissant à l’approche du scrutin, dans un élan intuitif dont il a le secret, le président Stipe Mesic résuma récemment toute la transformation opérée ces dernières années dans la société croate : « Quelle que soit l’issue du vote, il y aura un vainqueur indiscutable : la Croatie européenne ! »

Bozidar GAGRO
Ambassadeur de Croatie en France