28-30/04/2004

DIPLOMATIE PARLEMENTAIRE
Patrick Bloche en Croatie
Le député préside le groupe d'amitié France-Croatie à l'Assemblée nationale

M. Patrick Bloche, président du groupe d'amitié France-Croatie au Palais Bourbon.

Président du groupe d'amitié France-Croatie à l'Assemblée nationale, le député de Paris Patrick Bloche s'est rendu en Croatie du 28 au 30 avril 2004 dans le cadre d'une mission de travail. A l'occasion de son séjour, placé sous le signe de la coopération interparlementaire et du développement des relations franco-croates, il a rencontré de nombreux parlementaires et a été reçu par M. Seks, le président du Parlement. Il s'est également entretenu avec les plus hautes autorités de la Ville de Zagreb et a notamment rencontré les maires de Petrinja et de Pakrac, ainsi que les représentants de l'OSCE en Croatie.

Répondant à une invitation du Sabor (le Parlement croate), M. Patrick Bloche, président du groupe d'amitié France-Croatie à l'Assemblée nationale, a effectué du 28 au 30 avril 2004 son premier déplacement officiel en Croatie depuis son accession à la tête du groupe en 2002. Après la mission effectuée en septembre 2002 par une délégation du Sénat, cette seconde mission parlementaire en Croatie témoigne de l'intensification des échanges interparlementaires franco-croates, qui dépassent le simple cadre des relations entre les deux assemblées. En s'inscrivant dans une démarche plus large, la diplomatie parlementaire s'attache en somme à développer les relations bilatérales dans tous les domaines, aussi bien politique, économique que culturel.

De gauche à droite, M. Gilles Thibault, Premier conseiller, S. E. M. Francis Bellanger, ambassadeur de France, M. Patrick Bloche, Mme Sophie Léron, chef de cabinet auprès de M. Bloche, M. Philippe Latapie, premier secrétaire.

Au Sabor, le député de Paris s'est tout d'abord entretenu, le 28 avril, avec M. Petar Selem, président du groupe d'amitié Croatie-France et à la fois président de la Commission des Affaires culturelles au Sabor, ainsi qu'avec d'autres membres du groupe d'amitié : M. Stjepan Bacic, M. Jure Bitunjac, Mme Zdenka Cuhnil, M. Valter Drandic, M. Ivica Klem, Mme Alenka Kosisa Cicin-Sain, Mme Jagoda Martic et M. Zeljko Pavlic. La candidature de la Croatie à l'adhésion à l'Union européenne, le soutien qui lui apporte de la France, mais aussi le rapprochement de la Croatie avec l'organisation de la Francophonie, la défense de la diversité culturelle ou encore les perspectives de coopération en matière de formation ou d'échanges économiques et culturels, ont été parmi les principaux sujets abordés.

A l'occasion de la rencontre avec M. Patrick Bloche, les membres de la Commission des Affaires étrangères se sont félicités du soutien de la France aux aspirations européennes de la Croatie.

La plupart des élus ont par ailleurs regretté l'insuffisance de l'enseignement du français en Croatie, qui a enregistré un recul au cours de la décennie passée. Exprimant sa solidarité avec la Croatie, "durement éprouvée par une agression" au début des années 1990, M. Bloche est revenu sur l'importance du "devoir de mémoire" à l'égard des victimes, nécessaire à la construction de tout avenir comme à la consolidation de la paix. Il a salué les efforts entrepris par le gouvernement croate et s'est dit confiant sur les chances de la Croatie de rejoindre rapidement l'UE compte tenu de ses progrès, reconnus par l'avis positif de la Commission européenne.

Soutien de la France

"L'intégration de la Croatie dans l'UE constitue une priorité nationale", selon M. Milorad Pupovac, président de la Commission des Affaires interparlementaires,

Le député français a également rencontré des membres de la Commission des Affaires étrangères, présidée par M. Neven Jurica, et de la Commission des Affaires interparlementaires, présidée par M. Milorad Pupovac. M. Pupovac, qui est également représentant de la minorité serbe au Sabor, a insisté sur le "consensus" qui prévaut au sein de la classe parlementaire croate quant au fait que l'intégration européenne est à l'heure actuelle la "première des priorités nationales". Rappelant que, de tous les pays demeurant en dehors de l'Europe des 25, la Croatie était aujourd'hui sans conteste "l'Etat le plus stable de toute la région", il s'est félicité du soutien que lui apportait la France. M. Bloche s'est montré particulièrement favorable aux propositions concrètes de coopération parlementaire, qu'il s'agisse en matière de formation des fonctionnaires parlementaires, de transposition du droit communautaire dans la législation croate, ou encore dans le domaine de la réforme du fonctionnement des collectivités territoriales.

M. Patrick Bloche salue M. Neven Jurica, président de la Commission des Affaires étrangères,

S'adressant à la fois au député de Paris et au membre de la Commission des Affaires culturelles, M. Jurica a pour sa part insisté sur l'importance, pour le développement à long terme de relations croato-françaises, de l'enseignement du français en Croatie. Selon lui, les députés des deux groupes d'amitié pourraient, notamment, encourager les jumelages d'écoles françaises et croates, initiative qui pourrait s'accompagner de l'attribution d'un nombre accru de bourses aux étudiants croates désireux de poursuivre leurs études en France. Soulignant l'importance du tourisme dans le développement des échanges bilatéraux, M. Bloche, qui connaît la côte dalmate de longue date, a pour sa part regretté que l'identité méditerranéenne des deux pays ne soit pas davantage mise à profit comme vecteur de rapprochement.

Double défi

Pour M. Vladimir Seks, président du Sabor (à d.), l'aide de la France peut se révéler particulièrement utile.

Le représentant du Palais Bourbon a également été reçu par M. Vladimir Seks, président du Sabor, qui s'est réjoui de l'intensification de la coopération parlementaire croato-française et s'est félicité du soutien actif de la France à la candidature croate à l'UE. Il s'est également dit très sensible à l'invitation que lui a récemment adressé M. Jean-Louis Debré, le président de l'Assemblée nationale. Rappelant que la Croatie s'était inspirée de la Constitution de la Ve République pour l'élaboration de sa propre Constitution, en 1990, M. Seks a manifesté un intérêt particulier à l'aide que France était en mesure d'apporter à la Croatie quant au vaste travail qu'elle a d'ores et déjà engagé en vue d'harmoniser sa législation avec l'acquis communautaire.

M. Patrick Bloche visite l'hémicycle du Sabor.

Compte tenu de la proximité institutionnelle et administrative de la France et de la Croatie, une telle assistance technique pourrait se révéler utile au travail des parlementaires croates qui, selon M. Bloche, sont en effet tenus "de relever en à peine quelques années un double défi". Il s'agit en effet d'adapter les textes de loi "aussi bien à l'échelon communautaire que local" : il leur faut pour cela tenir compte des contraintes qu'imposent à la fois la réglementation de l'Union européenne et les droits des collectivités territoriales (régions et municipalités) dans le cadre d'un Etat décentralisé.

Paris-Zagreb

En signe d'amitié, Mme Vlasta Pavic, maire de Zagreb, remet une véritable cravate croate à M. Patrick Bloche, à l'occasion de son séjour dans la patrie de la cravate.

Le Président du groupe d'amitié France-Croatie à l'Assemblée nationale, qui préside aussi le groupe socialiste au Conseil de Paris, s'est ensuite entretenu avec Mme Vlasta Pavic, maire de la Ville de Zagreb, et Mme Morana Palikovic-Gruden, Présidente de l'Assemblée municipale de la Ville de Zagreb. Diverses possibilités de coopération entre les deux capitales ont été évoquées, spécialement sur les plans culturel, économique et social.

M. Patrick Bloche devant la célèbre sculpture d'Ivan Mestrovic, intitulée "Histoire des Croates".

Après un volet culturel (visite du centre-ville de Zagreb, de l'atelier du sculpteur Ivan Mestrovic et du musée de la Ville), M. Bloche a également rencontré M. Milan Bandic, premier adjoint au maire de Zagreb et chef de file des sociaux-démocrates de la capitale croate, qui a offert un dîner en l'honneur de son hôte français. Alors qu'il était alors maire de Zagreb, celui-ci avait été reçu à Paris en novembre 2001 par M. Bertrand Delanoë et y avait, un mois plus tard, officialisé, avec M. Jean-Paul Huchon, président de la région Ile-de-France, l'adhésion de la capitale croate à l'Association Mondiale des Grandes Métropoles.

L'OSCE et la reconstruction

M. Patrick Bloche et M. Milan Bandic, premier adjoint au maire de Zagreb et chef de file des sociaux-démocrate de la capitale croate.

Le lendemain, la mission parlementaire s'est rendue en province, dans les régions dévastées par la guerre de 1991-1995, à Sisak, Petrinja et Pakrac, où le président du groupe d'amitié a pu constater par lui-même l'ampleur des disparités qui subsistent encore entre ces régions, qui font l'objet d'un programme de reconstruction, et le reste de la Croatie, épargné par les destructions. Ainsi à Sisak, à 50 km au sud-est de Zagreb, M. Michel Dréneau, représentant de l'OSCE (Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe) pour la Croatie centrale, a-t-il pu informer le député français des difficultés encore rencontrées sur le terrain (vétusté de la justice, chômage, lenteur du déminage) ainsi que des progrès encourageants qui ont été réalisés (protection des minorités, démocratie locale, retour des réfugiés, reconstruction, professionnalisation de la police).

Briefing dans les locaux de l'OSCE à Sisak.

Présente en Croatie depuis 1996, l'OSCE apporte en effet au gouvernement croate une expertise et une aide précieuses, principalement en matière de démocratisation de la société, de fonctionnement de l'Etat de droit, d'assistance à la défense de la liberté des médias et à leur développement, de renforcement du droit et du respect des libertés individuelles par la police. L'organisation a en particulier apporté son assistance à la réintégration, début 1998, de la Slavonie orientale, en bordure du Danube.

Après la visite de Sisak, cité industrielle située en lisière de l'ancienne ligne de front, M. Bloche - accompagné des représentants de l'ambassade de France à Zagreb, de l'Ambassade de Croatie à Paris et du Sabor - s'est rendu dans la ville voisine de Petrinja, occupée jusqu'en 1995. En présence des autorités municipales de cette ville meurtrie, la délégation a symboliquement visité une exposition consacrée au 40e anniversaire du traité de l'Elysée par lequel le général de Gaulle et le chancelier Adenauer scellèrent la réconciliation franco-allemande et posèrent les fondements de la paix en Europe.

L'exemple de Pakrac

Visite à Petrinja de l'exposition consacrée au 40e anniversaire de la réconciliation franco-allemande, en compagnie de M. Michel Dréneau de l'OSCE.

A Pakrac, autre ville dévastée située 100 km plus à l'est, les autorités municipales, très sensibles à la visite du député français, ont profité de l'occasion pour porter à sa connaissance les nombreuses difficultés auxquels elles doivent quotidiennement faire face. Située sur l'ancienne ligne de front, la cité fut, de 1991 à 1995, à la merci de l'artillerie serbe postée sur les collines environnantes. Aujourd'hui l'agglomération vit sous perfusion, malgré le retour d'un grand nombre de réfugiés. Le taux de chômage endémique (touchant 45% des actifs, ou 1000 chômeurs pour 9000 habitants), la destruction des industries locales, tout concourt à la convalescence de l'économie locale. A cela s'ajoute la lenteur du déminage des forêts alentour qui interdit leur exploitation à la principale manufacture de Pakrac. Jadis premier fabricant de chaises, celle-ci n'emploie plus guère que 20 personnes... contre 1400 auparavant. Principal obstacle : le coût du déminage qui, estimé à 7 millions d'euros, représente à lui seul le double du budget annuel de la ville.

Or avec un budget grevé par le versement de l'aide sociale et l'absence de ressources fiscales, la municipalité compte avant tout sur les subventions du gouvernement et l'aide internationale pour engager les investissements nécessaires. Cela permettrait d'accélérer les travaux de reconstruction, synonymes de redémarrage économique et du retour à la normale dans la vie quotidienne. Néanmoins, les aides extérieures ont déjà permis la reconstruction de nombreuses infrastructures, tel que le réseau d'adduction et de collecte des eaux, des logements sociaux, l'hôpital, le gymnase, le centre scolaire ou encore l'école maternelle, qui bénéficia des dons de l'ONG française "Partage". Ne cachant pas son admiration pour les efforts déployés par l'équipe municipale avec si peu de moyens, le président du groupe d'amitié a formé le voeu qu'elle puisse bénéficier d'une aide accrue et l'a assuré de tout son soutien.

Poursuivre la coopération

M. Patrick Bloche (à g.) en compagnie de M. Petar Selem, président du groupe d'amitié Croatie-France au Sabor.

La délégation a ensuite regagné Zagreb, où un dîner à la résidence de France a permis aux membres du groupe d'amitié Croatie-France au Sabor d'approfondir leurs échanges avec M. Bloche après une mission jalonnée de très nombreux entretiens, à Zagreb comme en province, et de déplacements sur le terrain. Avant de regagner la France, le lendemain, après une rencontre avec la presse croate, il a invité le groupe d'amitié à lui rendre la visite à Paris et formé le voeu d'en accueillir prochainement une délégation.