24/11/2000

Le Sommet de Zagreb
Première étape vers
la stabilisation de lEurope du Sud-Est
Organisé
sous les auspices de la présidence française de lUE et des autorités croates,
il réunira le 24 novembre les chefs d'État ou de gouvernement des Quinze et des
États du sud-est européen, avec pour objectif le renforcement de la stabilité
et de la coopération, prélude au rapprochement de la région avec Bruxelles. Hubert
Védrine et Javier Solana se sont rendus à Zagreb pour dultimes consultations.
La Croatie, qui entamera les négociations sur lAccord de stabilisation et
dassociation au cours du Sommet, a reçu des assurances selon lesquelles
coopération régionale ne rimera pas avec déterminisme régional.
 La
capitale croate sapprête à accueillir un sommet qui réunira à Zagreb les
chefs d'État et de gouvernement et les ministres des affaires étrangères,
des Quinze et des pays du Sud-Est de lEurope concernés par le Processus
de stabilisation et dassociation (PSA), lobjectif étant
de donner une impulsion forte au développement dune coopération entre tous
les pays de la région dans la perspective dun rapprochement avec Bruxelles.
Lidée du Sommet de Zagreb avait été évoquée pour la première fois par le
président français, Jacques Chirac, lors de la visite officielle de son homologue
croate à Paris, Stjepan Mesic, le 11 mai dernier, avant de se développer
par la suite comme initiative de la présidence française de lUnion européenne
et de la Croatie.
Ce sommet
co-présidé par la France et la Croatie est le plus important jamais organisé à
Zagreb. Il réunira les chefs d'État ou de gouvernement des Quinze, le président
de la Commission européenne, Romano Prodi, le secrétaire général du Conseil des
ministres et haut représentant européen pour la Politique étrangère et de sécurité
commune (PESC), Javier Solana, ainsi que les plus hautes autorités des pays concernés
par le PSA – Albanie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Macédoine et Yougoslavie –,
de même que la Slovénie, pays associé à lUE. En outre, y seront invités
ladministrateur civil des Nations unies au Kosovo, Bernard Kouchner, le
haut représentant international en Bosnie-Herzégovine, Wolfgang Petritsch et le
coordonnateur spécial du Pacte de stabilité pour lEurope du Sud-Est, Bodo
Hombach.
Hommage à la Croatie
A deux
semaines du Sommet, les derniers préparatifs furent lobjet de la visite
à Zagreb, jeudi 9 novembre, du ministre français des affaires étrangères, Hubert
Védrine, et du haut représentant européen pour la PESC, Javier Solana, où ils
ont rencontré le président de la République, Stjepan Mesic, le Premier ministre,
Ivica Racan, et le ministre des affaires étrangères, Tonino Picula.
A lissue
de ces entretiens, le ministre français a estimé que les préparatifs du Sommet
étaient « en très bonne voie » et a considéré que le choix de
Zagreb pour cette réunion « rendait hommage » à la nouvelle démocratie
croate. Il a par ailleurs déclaré que la participation du Monténégro, question
encore ouverte, était « absolument souhaitable », en conformité
avec le droit international. Le chef de la diplomatie croate sest pour sa
part engagé a faire son possible pour que « tous soient présents »
à Zagreb. Il a ajouté que « [le Sommet de] Zagreb sera une excellente
occasion dapprécier lévolution en matière de démocratie et de stabilisation
dans lensemble de la région, ce dont la Croatie a fait preuve tout au long
de cette année ». Abondant en ce sens, Hubert Védrine a souligné que, compte
tenu des changements démocratiques intervenus en Croatie et en RFY, le Sommet
aura dun point de vue politique une très grande importance pour la démocratisation
de la région, la coopération régionale et le rapprochement de chacun des pays
avec lUnion européenne.
Une régate plutôt quun convoi
Ce Sommet
devrait par ailleurs marquer le début des négociations entre la Croatie et les
Quinze sur la conclusion de lAccord de stabilisation et dassociation
(ASA) – le Conseil des ministres devant donner, quatre jours auparavant, son mandat
à la Commission européenne pour lancer les pourparlers –, ainsi que la conclusion
de lASA entre la Macédoine et lUE. Selon le ministre des affaires
étrangères, Tonino Picula, « la Croatie va continuer à renforcer sa coopération
avec les pays du Sud-Est de lEurope, et lUnion européenne saura certainement
apprécier ces efforts dune manière appropriée. Le début des négociations
avec lUnion sur lASA le confirme ».
De son
côté le Premier ministre, Ivica Racan, a rappelé que « la Croatie était
favorable à la coopération régionale, mais non au déterminisme régional »
sur le chemin qui mène à Bruxelles. Il entendait ainsi confirmer son accord de
vue avec le président croate qui a récemment expliqué que la Croatie nentendait
pas « jouer le rôle de la locomotive chargée de tirer les autres wagons
vers lEurope, mais quelle considérait plutôt quil sagit
dune régate où chacun des compétiteurs a le droit de prendre les décisions
qui lui permettront de franchir la ligne darrivée en tête. » Selon
le communiqué du gouvernement, Hubert Védrine a souligné que lUnion européenne
soutient et encourage le PSA au sein duquel « chaque État progressera
à son rythme ». Il a par ailleurs estimé que le Sommet de Zagreb sera
particulièrement utile car, outre quil permettra de transmettre ce message,
il devrait également inciter à davantage de coopération régionale, rendue désormais
possible, selon le ministre français, par la démocratisation de tous les pays
de la région, allusion aux récents changements à Belgrade. Enfin, sa visite à
Zagreb fut aussi loccasion de transmettre au chef du gouvernement croate
linvitation à Paris, fin février 2001, que lui a adressée le Premier ministre
français, Lionel Jospin.
Volets politique et économique
Sexprimant
depuis Ljubljana à la veille de son voyage à Zagreb, le haut représentant de la
PESC de lUnion européenne, Javier Solana, a de son côté exposé les deux
volets principaux, politique et économique, qui seront au menu du Sommet de Zagreb.
Sur le plan politique, il a expliqué que les discussions, et si possible les conclusions,
allaient porter sur les formules qui devraient permettre aux pays du sud-est européen
de régler les questions fondamentales, ceci afin de voir, à travers le PSA,
sétablir rapidement « une région stable en mesure de rejoindre lUnion ».
Sexprimant devant le comité des ministres du Conseil de lEurope, Hubert
Védrine a précisé quil sagira notamment de réaffirmer le principe
de linviolabilité des frontières, le respect des principes de la démocratie
et lÉtat de droit, la protection des Droits de lHomme et des minorités
et la tenue délections libres et équitables. Cest la première fois
en effet que ces questions pourront être abordées avec, réunis autour dune
même table, les quinze pays membres de lUnion et les pays de lEurope
du Sud-Est, dotés tous de directions démocratiques, et partageant le même but :
la stabilisation régionale et une perspective européenne.
Concernant
le volet économique, Javier Solana a précisé quil ne sagira pas là
dune conférence des donateurs, mais que le but poursuivi était plutôt de
renforcer les liens économiques de ces États, tant avec lUnion que sur le
plan mutuel. La Croatie, a-t-il souligné, échappe en partie à ce dernier point
car « elle est déjà candidate, mais les autres pays ne le sont pas
et il nous faut entamer avec eux les discussions en vue de lASA ».
Ce premier pas devrait, selon lui, permettre dexaminer les moyens détablir
« des relations économiques constructives et plus étroites » entre
les différents pays de la région en vue de sa stabilisation.
Par les
thèmes tant politiques quéconomiques qui y seront abordés, par le ton nouveau
et le contexte démocratique dans lequel il sinscrit, le Sommet de Zagreb
sannonce dores et déjà historique à bien des égards. Incontestablement,
il marque un tournant, ouvrant la voie au renforcement de la démocratie, de la
prospérité, de la stabilité et de la paix dans une région éprouvée du continent,
et par conséquent il présage à terme lélargissement européen dans cette
région.
Le Service
de presse (avec HINA).
VOIR
AUSSI :

Le site officiel du Sommet
de Zagreb
- Modalités du Sommet
- Informations pour la presse
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DOSSIER
:

Le Sommet de Zagreb
Présentation du Sommet
Déclaration
finale
Intervention
du président Mesic
Intervention
du président Chirac
Le
Processus de Stabilisation et dAssociation (PSA)
Aide
de lUE aux pays concernés par le PSA
Entretien
du président Mesic avec Le Monde
Entretien
télévisé du président Chirac avec HRT
Revue
de presse
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