Le Monde, 28/03/2002

SUPPLÉMENT "CROATIE" (2)
Privatisation et appel aux investisseurs
L’ouverture aux investisseurs étrangers dynamisera l’ensemble de l’économie

SOMMAIRE

Introduction - Une destinée européenne  Investissements - Privatisation et appel aux investisseurs  Agro-industries - Une verte campagne  Pharmacie - Aux bons soins de l'industrie pharmaceutique  Tourisme - La Méditerranée d'avant la ruée

La fin des années Franjo Tudjman, le charismatique leader nationaliste qui a conduit le pays à l’indépendance, a été marquée par la stagnation économique, résultat de l’absence de réformes structurelles pour accompagner le passage au capitalisme. Stjepan Mesic, le président élu en février 2000, a nommé une équipe acquise au changement et qui multiplie les initiatives. Emmenée par le vice-premier ministre, Slavko Linic, surnommé « l’Homme de Fer de Rijeka », sa ville natale, elle s’est fixée comme principal objectif la privatisation du secteur public. « Cela passe par l’installation du plus grand nombre possible d’investisseurs étrangers, le secteur privé croate ne pouvant absorber à lui seul toutes les entreprises d’Etat. L’élimination des barrières bureaucratiques, la modification de la législation et la simplification des procédures bureaucratiques sont essentielles. Il existe encore des barrières de nature administrative que les sociétés étrangères ont du mal à franchir », explique Slavko Linic.

"Eliminer les barrières bureaucratiques"
Slavko Linic Vice-premier ministre

La disparition de l’économie parallèle et la mise en place de nouvelles infrastructures de transport représentent deux autres axes d’intervention des autorités, qui y voient un frein au développement causé par le manque à gagner qu’elles occasionnent aux entreprises. Les autoroutes de Zagreb à la côte et de Zagreb à la frontière hongroise sont en cours de construction. « Peut-être recourrons-nous au système de la concession pour financer une partie des travaux », précise le vice-premier ministre, qui entend aussi améliorer le réseau électrique. « La modernisation de ces infrastructures entre dans le cadre du Pacte de stabilité et de développement signé avec l’Union européenne. Une partie du financement sera assurée par la Banque européenne de reconstruction et de développement et la Banque mondiale. »

La compagnie pétrolière INA, un des fleurons du Fonds croate de privatisation, devrait être prochainement privatisée. « Nous sommes à la recherche d’un partenaire stratégique, explique Slavko Linic, mais nous ne ratons pas pour autant les occasions qui se présentent de rendre INA plus attrayante. Nous venons ainsi de signer un contrat avec la Russie pour le transport de pétrole sibérien jusque sur les bords de l’Adriatique, via la Hongrie et l’Ukraine. INA dispose d’un oléoduc d’une capacité de 30 millions de tonnes, qu’elle va pouvoir rentabiliser. Et elle est déjà présente en Bosnie-Herzégovine, en Yougoslavie et en Slovénie. »

"Vendre toutes les entreprises publiques d’ici deux ans"
Hrvoje Vojkovic Président du Fonds croate de privatisation

Le Fonds croate de privatisation détient des participations dans plus de 1 200 entreprises : « 600 de moins qu’il y a un an et nous comptons avoir tout vendu d’ici deux ans », précise Hrvoje Vojkovic, son président. Cette institution, créée en 1993, vend les actifs de l’Etat en organisant des enchères. Les sociétés françaises pourraient trouver leur bonheur dans le portefeuille du Fonds, où sont bien représentés les secteurs dans lesquels elles excellent : banque, assurances, automobile, aviation, aluminerie, électricité et tourisme.

Goranko Fizulic, le ministre de l’économie et de la privatisation estime que l’ouverture économique de la Croatie va contraindre toutes les sociétés à devenir plus compétitives. « Après notre adhésion à l’OMC l’an dernier, nous avons signé un accord de libre-échange avec l’UE et la plupart des pays d’Europe centrale et orientale et des négociations sont en cours avec Israël et la Turquie. Tout cela couvre aujourd’hui 80 % de nos échanges commerciaux. Les droits de douane ont été revus à la baisse en conséquence et les entreprises croates devront s’adapter à la concurrence », dit Goranko Fizulic, pour qui « l’efficacité et le développement viendront du secteur privé ».

"Soutenir les PME grâce à l’aide des institutions internationales"
Mato Crkvenac Ministre des finances

L’action de son ministère au cours des 18 derniers mois a eu pour principal objectif de réduire les coûts des entreprises. « Baisse des taux d’intérêt pour les prêts commerciaux, baisse des cotisations sociales et baisse des impôts sur les bénéfices », souligne Goranko Fizulic, par ailleurs cofondateur de HUP, l’équivalent croate du Medef. Le ministre des finances insiste lui sur les mesures d’encouragement à la création d’emplois. Le chômage touche 21 % de la population active. « Nous soutenons les PME, particulièrement dans le secteur touristique, avec l’aide de la Banque mondiale et d’autres institutions européennes, explique Mato Crkvenac, et la possibilité de développer l’agriculture biologique grâce à la disponibilité de terres arables ou la construction navale de petits bâtiments sont d’autres sources d’emplois potentielles. »

"La France reste de loin notre principal débouché"
Stjepan Muhek P.-D. G., Elcon

Toutes ces mesures fonctionnent, si l’on en juge par le taux de croissance (environ 4 %) ou la bonne marche d’une entreprise comme Elcon. Fondée en 1971, elle se consacre à la fabrication de « câbles électriques pour véhicules et appareils électroménagers », dit Stjepan Muhek, son P.-D.G. Sa privatisation est intervenue en 1992 et elle s’est depuis transformée en société par actions. Peugeot, Citroën et l’équipementier Valeo sont ses plus importants clients : « Ils absorbent 90 % de notre production, mais nous fournissons aussi les Allemands Bosch et Miller », précise Stjepan Muhek, qui essaie d’ouvrir de nouveaux marchés avec Opel et Ford, par exemple. « Mais la France reste de loin notre principal débouché ». Malgré la guerre, Elcon n’a jamais rien livré en retard : ce sérieux lui a valu d’être la première compagnie croate à décrocher le certificat de qualité ISO-9001 et engranger des bénéfices de 25,5 millions d’euros en 2001. Ces confortables revenus lui ont permis d’investir 1,9 million d’euros l’an dernier.

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"Une verte campagne"