7/07/2000

Intervention du président Mesic à l’OTAN

Allocution à l’occasion de la session du Conseil de l’Atlantique Nord, sous la présidence du Secrétaire général Lord George Robertson

Monsieur le Secrétaire général,
Excellences,
Mesdames et Messieurs,

C’est avec une très grande satisfaction que j’ai accepté votre invitation, qui m’honore en me permettant d’être le premier président croate à s’adresser à cette plus haute assemblée intergouvernementale de l’Alliance atlantique, et à y exposer ses vues concernant la place de la Croatie dans les relations internationales et ses perspectives en matière de politique étrangère.

Il y a de cela encore quelques mois, une telle communication entre le sommet de l’État croate et les représentants de la plus grande alliance militaire de tous les temps paraissait difficilement envisageable. La Croatie était alors considérée comme l’un des points guère brillants du sud-est européen, dont l’espace, en comparaison avec l’Europe de l’Ouest, est malheureusement associé à l’instabilité politique et au marasme économique. Non seulement dans les cercles des dirigeants politiques internationaux, mais également dans l’opinion publique étrangère, notre pays était naguère perçu comme une partie du problème de cette région accablée, dont nous pensons tous qu’il est nécessaire de la stabiliser et de l’européaniser au plus tôt.

Cependant, au début de cette année, les citoyens croates ont confirmé aux élections parlementaires et législatives l’existence d’un énorme potentiel démocratique et ont clairement exprimé le désir d’infléchir l’orientation de la politique de leur pays : à la place d’un égocentrisme stérile et nuisible, ils ont opté pour l’ouverture politique et économique, pour l'accélération de la démocratisation et de la transformation économique. Après tout, ma présence parmi vous aujourd’hui n’illustre-t-elle pas le fait que la communauté internationale ait reconnu que la Croatie s’est désormais engagée sur l’unique voie qui vaille – celle de la démocratie, du respect des droits de l’homme et des minorités, ainsi que du renforcement de la société civile ?

La Croatie a donc sensiblement modifié son image sur la scène internationale : en une période relativement brève elle a cessé d’être une partie du problème de cette région encore instable du sud-est de l’Europe, pour en devenir une partie de la solution. Cela fut possible grâce à la métamorphose politique, que j’oserai qualifier de spectaculaire, notamment sur le plan de la politique étrangère.

Ainsi, le gouvernement et moi-même, en tant que président de la République, avons-nous de concert profondément redéfini la politique croate à l’égard de la Bosnie-Herzégovine, avec laquelle nous souhaitons bâtir de véritables relations de partenariat. Ceci implique le respect absolu et sans équivoque de son intégrité territoriale, ainsi que le financement transparent des institutions de la communauté croate autochtone. Non moins important est le changement de la politique officielle en matière de retour des réfugiés : nous nous sommes engagés à encourager la réintégration de tous les réfugiés sans discrimination aucune, ce qui s’adresse aussi bien aux Croates et aux Bosniaques de Bosnie-Herzégovine, qu'aux citoyens croates d’origine serbe qui ont quitté leur foyer à la suite du fiasco de la politique impérialiste de Milosevic. Nous avons également adopté une nouvelle attitude à l’égard du Tribunal pénal international de La Haye pour l’ex-Yougoslavie, avec lequel nous avons, dans un souci d’intérêt mutuel, établi une pleine coopération. Enfin, la Croatie a commencé à mener une politique constructive et d’apaisement dans la région, souhaitant ainsi contribuer activement à la mutation démocratique de celle-ci.

Aussi notre engagement dans la région témoigne-t-il précisément du désintéressement de la Croatie, c’est-à-dire de sa détermination à partager avec ses voisins les retombées positives de sa transformation politique et économique. Permettez-moi dans ce contexte d’attirer votre attention sur la réunion qui s’est tenue à Dubrovnik la semaine dernière, à laquelle j’avais convié les présidents de la République tchèque, de la Slovénie et du Monténégro, et à la suite de laquelle nous avons, sous la forme d’un communiqué croato-tchéco-slovène, réaffirmé notre soutien à l’actuelle politique de la direction monténégrine. En particulier vis-à-vis de ses récentes et courageuses mesures destinées à améliorer davantage ses relations avec les États démocratiques du territoire de l’ancienne Yougoslavie et de toute la région. Étant donné que seuls les citoyens yougoslaves ont le droit de se prononcer, par voie démocratique, sur le destin de la République Fédérale de Yougoslavie, il est inacceptable que son président, inculpé de crimes contre l’humanité par le Tribunal pénal international de La Haye pour l’ex-Yougoslavie, fasse non seulement obstruction au processus de démocratisation et d’européanisation de son pays, mais menace de surcroît le Monténégro et la stabilité de l’ensemble de la région.

J’estime qu’il est de la responsabilité de la communauté internationale, qui consacre des efforts considérables à la normalisation de la situation dans le sud-est de l’Europe, de veiller au respect des droits de l’homme, des droits civiques et constitutionnels de tous les citoyens de la République Fédérale de Yougoslavie, et par voie de conséquence du Monténégro. C’est pourquoi elle devrait adresser à Slobodan Milosevic, l’homme qui est à la tête de la fédération yougoslave et qui a provoqué quatre guerres au cours des dix dernières années, un message qu’il pourra et devra comprendre.

La situation instable au Kosovo, les pressions à l’encontre de la direction pro-européenne du Monténégro et les efforts visant à empêcher les forces démocratiques serbes d’articuler librement leurs aspirations, ainsi que la nécessité de se confronter aux aspects positifs de l’unification de l'Europe – idée qui est à l’origine même de l’actuelle Union européenne – illustre à quel point est bienvenue et utile l’initiative du président français Jacques Chirac d’organiser une rencontre au sommet qui réunirait, à l’automne, à Zagreb, les pays de l’Union et les États issus de l’ancienne Yougoslavie les plus avancés dans leur évolution démocratique. Dans l’intérêt d’une véritable consolidation de la paix et du renforcement de la coopération dans le l’Europe du Sud-Est, j’estime toutefois judicieux, ainsi que je l’ai déjà souligné à plusieurs reprises, d’y convier non seulement les pays de l’ancienne Yougoslavie, mais également les voisins immédiats de la République Fédérale de Yougoslavie, qui sont de manières diverses intéressés par la stabilité de la région. Je pense en premier lieu à la Hongrie, à la Roumanie, à la Bulgarie et à l’Albanie, pays qui sont clairement orientés vers Bruxelles et indirectement touchés par le régime des sanctions prises à l’encontre de la République Fédérale de Yougoslavie. Il me semble naturel d’inclure les pays mentionnés dans les travaux de la conférence envisagée qui, nous semble-t-il, devrait souligner la perspective européenne des pays de la région ainsi que l’importance qui est attachée à la normalisation de la situation en République Fédérale de Yougoslavie.

Monsieur le Secrétaire général,
Excellences,
Mesdames et Messieurs,

La nouvelle orientation politique des autorités croates, que je viens d’exposer dans les grandes lignes, nous a rapprochés de la réalisation de nos deux principaux objectifs, piliers de notre politique étrangère : l’intégration dans les structures de l’Alliance atlantique et l’adhésion à l’Union européenne. Je me réjouis tout particulièrement du fait que c’est précisément l’Alliance atlantique, sous le mandat de son Secrétaire général, Lord George Robertson, qui s’est, la première, résolue à répondre aux efforts jusqu’à présent fournis par les autorités croates. Voici à peine deux mois, la Croatie était admise, au sommet de Florence, dans le Partenariat pour la Paix, et débutait ainsi le laborieux, mais exaltant processus d’adaptation aux standards de l’OTAN, organisation dont elle aspire ouvertement à devenir membre. Nous ne sommes que trop conscients des obligations que nous avons contractées, mais non moins des possibilités qui s’offrent désormais à nous. D’une part, pour que nous puissions atteindre l’interopérabilité avec l’OTAN il nous faut renforcer le contrôle parlementaire sur nos forces armées et opérer une réforme fondamentale de notre système de défense ; d’autre part, dorénavant s’ouvre à nous la perspective d’une contribution croate à la sécurité régionale, par exemple à travers la participation d’unités de l’armée croate dans les opérations de maintien de la paix, menées sous l’égide de l’Alliance atlantique. A cet égard, je suis convaincu que l’armée croate, après sa victoire dans la guerre défensive qu’elle a menée, montrera le même degré de professionnalisme et d’efficacité dans les missions de paix.

Cependant, en accédant au programme du Partenariat pour la Paix, la Croatie n’a pas uniquement entamé, conformément à son souhait déclaré, son intégration dans les structures de l’OTAN. Ce faisant – en raison de la vocation même de l’Alliance, qui selon les mots de son secrétaire général réside dans ce qu’elle représente de fondamental pour la sécurité de notre continent –, notre pays a également fait un grand pas vers son adhésion à l’Union européenne. Un mois avant que la Croatie ne rejoigne le Partenariat pour la Paix, le Conseil des ministres de l’Union entérinait l’étude de faisabilité sur la Croatie et ouvrait ainsi la voie aux négociations entre la Zagreb et Bruxelles sur l’Accord de stabilisation et d’association, lesquelles devraient selon toute vraisemblance débuter au plus tard à l’automne.

Ne doutant guère de l’issue favorable de ces pourparlers, je ne cacherai pas mon espoir de voir notre pays signer très prochainement l’Accord de stabilisation et d’association – selon des prévisions optimistes mais réalistes, cela pourrait intervenir dès la première moitié de l’année prochaine. L’officialisation de nos relations avec l’Union représenterait un encouragement supplémentaire important aux efforts de modernisation entrepris par les nouvelles autorités croates et améliorerait du même coup les chances de succès pour le second objectif fondamental de politique étrangère de la Croatie : son adhésion à l’Union européenne. De même, les citoyens croates, qui aspirent à un avenir meilleur et à une amélioration plus rapide de leurs conditions de vie seraient assurés que les considérables efforts fournis et les sacrifices consentis n’auront pas été vains.

Permettez-moi d’attirer votre attention sur la question de la modernisation économique, bien qu’elle puisse à première vue sembler triviale. Je pense en effet qu’il est essentiel pour l’avenir démocratique et européen de la Croatie que sa transformation économique, récemment mise en œuvre, soit couronnée de succès. Le nouveau gouvernement croate s’est d’ailleurs consacré avec opiniâtreté à cette tâche ingrate, bien conscient que la mise en place d’une économie moderne et efficace reste en étroite corrélation avec la poursuite d’une mutation démocratique réussie de la société. Car seules les sociétés prospères sont en mesure aussi bien d’assurer leur rôle de fondement du renforcement de la démocratie et de l’État de droit, que celui de rempart face au développement de l’extrémisme politique le plus néfaste. C’est pourquoi j’en appelle aux partenaires étrangers de la Croatie, dont une grande partie dispose de représentants au sein de ce Conseil, pour qu’ils viennent constater par eux-mêmes le potentiel naturel, économique et humain dont dispose notre pays. Je suis convaincu que parmi les divers projets à l’étude, ceux de la construction de l’autoroute adriatico-ionienne, de la réouverture de l’importante voie fluviale que constitue le Danube, du prolongement de l’oléoduc croate vers la Hongrie et la Roumanie jusqu’à la Mer Caspienne ou encore de la construction du gazoduc Norvège-Pologne-Europe centrale-Adriatique, constitueront ainsi non seulement une contribution significative au renforcement de l’économie croate, mais aussi à la stabilisation et à la redynamisation de toute la région.

Je conclurai en nourrissant l’espoir que nous continuerons de renforcer notre coopération, et bâtirons ensemble une Europe sûre et prospère, dans laquelle une Croatie elle-même sûre, prospère et européenne aura sa place.

Je vous remercie de votre attention.

Traduit par le service de presse