Europolitique, 15/02/2007

ENTRETIEN avec la ministre croate des Affaires étrangères et de l'Intégration européenne Kolinda Grabar-Kitarovic
"La Lassitude de l'élargissement n'empêchera pas la Croatie d'adhérer"


La ministre croate des Affaires étrangères et de l'Intégration européenne Kolinda Grabar-Kitarovic donne à Europolitique son point de vue sur une série de dossiers, dont les perspectives d'adhésion de son pays à l'UE, la reprise des négociations UE-Serbie de l'Accord de stabilisation et d'association (ASA) et le statut futur du Kosovo.

Propos recueillis par Joanna Boguslawska-Kania

Les ministres des Affaires étrangères de l'UE étudient une éventuelle reprise des négociations d'un ASA avec la Serbie avant que Ratko Mladic ne soit livré au Tribunal de La Haye. Quel est votre sentiment ?
La Croatie s'oppose à ce que des raccourcis mènent à l'adhésion à l'UE et à l'OTAN. Nous avons respecté les critères et estimons que les mêmes exigences valent pour tous.

Le Kosovo est sur la voie de son indépendance. Craignez-vous qu'une séparation du Kosovo par rapport à la Serbie ne déstabilise la région ?
La Croatie appuie les travaux du Président Ahtisaari. Concernant l'issue finale des négociations, notre intérêt est le maintien de la paix et de la stabilité de la région. Nous ne voulons pas faire du Kosovo un conflit oublié. Pas plus que nous ne voudrions, en résolvant un problème, en voir d'autres surgir dans la région. Il ne faut pas établir de liens avec d'autres questions internes des pays voisins, ou accepter de marchandages. Nous invitons dès lors Pristina et Belgrade à faire preuve de responsabilité et de retenue dans la recherche d'une solution à la question du statut. Nous comptons, avec d'autres pays de la région, aider les deux parties à atteindre cet objectif.

Depuis le début des négociations d'adhésion de la Croatie à l'UE, deux des 35 chapitres ont été provisoirement fermés. Ce rythme de travail vous satisfait-il ?

VOIR AUSSI

Le Figaro du 03/11/2006 (PDF)
La conférence "Les négociations d'adhésion de la Croatie à l'Union européenne" du négociateur en chef pour l’adhésion de la Croatie à l’Union européenne, M. Vladimir Drobnjak du 23 octobre 2006
La conférence "La Croatie européenne" du Premier ministre croate Ivo Sanader donnée lors de sa visite à Paris en novembre 2005
L'arrestation du général Gotovina aux Canaries espagnoles

Trois chapitres ont été clos provisoirement et trois autres ont été ouverts. Nous nous estimons en mesure d'aller plus vite et sommes prêts à le faire. Nous espérons qu'au premier trimestre de cette année nous recevrons les rapports sur l'examen analytique des chapitres, qui sont la base des positions de négociation. Les institutions européennes ont acquis plus d'expérience et d'aptitude à mener des négociations, mais nous espérons que notre coopération continue de s'améliorer. De notre côté, il importe de constituer une "coalition pour l'Europe" unissant tous les parlementaires pour l'adhésion de la Croatie à l'Union. Elle nous permet d'accélérer notre rythme de travail en vue de l'adhésion.

Quels sont les obstacles majeurs qui freinent les négociations ?
Je ne parlerais pas en termes d'obstacles. Je pense que certains processus doivent être mieux définis, comme la vérification de l'étalonnage en vue de l'ouverture de chapitres. Il y a eu dans le passé des malentendus quant à la teneur des étalonnages. En outre, le processus de vérification des étalonnages déjà accomplis par la Croatie devrait connaître moins d'accrocs.

Où en êtes-vous dans la mise en œuvre de vos réformes internes ?
Nous ne sommes pas au début de ce processus, ce qui est une bonne chose. Lors du lancement des négociations, nous avions déjà entamé depuis quelques années l'harmonisation de notre législation. Nous sommes avancés dans les réformes en faveur de la capacité administrative et de la restructuration du système judiciaire. Nous gagnons constamment en efficacité dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée.

L'année 2009 est citée comme date à laquelle la Croatie serait prête à adhérer. L'UE pourra-t-elle achever ses réformes internes d'ici là ?
Nous savons qu'une réforme interne de l'UE doit être terminée avant que la Croatie ne puisse devenir le 28e membre du club. Je suis convaincue que nous pourrons faire notre travail et je suis également sûre que l'UE a cette force intérieure pour adopter ses nouvelles dispositions constitutionnelles dans le délai accepté au Conseil l'année dernière. Si jamais cela ne devait pas se produire pour l'une ou l'autre raison, nous estimons que l'UE trouvera d'autre moyen d'accueillir son 28e membre.

Ne craignez-vous pas que la lassitude de l'élargissement ne retarde l'adhésion de la Croatie ?
La Croatie a éprouvé plus de difficultés que d'autres pays en transition car nous avons connu une double transition - nous étions non seulement une économie socialiste planifiée, mais aussi victimes d'une agression et d'une occupation dans les années '90. Je pense toutefois que nous avons prouvé que la Croatie est capable de résoudre ses propres problèmes et de contribuer au développement de l'Europe. Je crois dès lors que les citoyens d'Europe percevront la Croatie comme une valeur ajoutée à l'UE, à l'avenir.

Il est de plus en plus fréquent que le monde politique incite l'UE à définir ses frontières définitives. Qu'en pensez-vous ?
Je pense que définir les frontières de l'UE ne serait pas bénéfique pour l'Union. L'élargissement a démontré son côté bénéfique pour tous les Etats membres. Je crois que l'UE doit poursuivre ce processus et son élargissement autant que possible. Elle doit aussi continuer d'encourager les pays extérieurs à poursuivre leurs réformes. En gardant sa porte ouverte, l'Union contribue à la prospérité et à la stabilité de l'Europe dans son ensemble.

Beaucoup affirment pourtant que la Turquie et l'Ukraine n'ont pas leur place dans l'UE...
Des membres prospectifs ne devraient pas être perçus dans le sens d'une adhésion future, comme c'est le cas aujourd'hui. Tous ces pays passent actuellement par une transition et notre respect des critères en est à différents stades. Pour nous tous, l'adhésion n'est pas une fin en soi. Nous continuerons nos réformes après l'adhésion.

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